Publikace obsahuje podrobný výklad historie české veřejné správy od roku 1848 do zrušení národních výborů. Hlavní důraz je položen na formování demokratické veřejné správy především v meziválečném Československu. Autor kromě vývoje státní správy a samosprávy věnuje samostatnou pozornost i některým speciálním odvětvím správy jako ke zejména finanční správa a vojenská správa. Problematika veřejné správy je sledována v širších ústavněprávnich a politických souvislostech.